EXPOSICIÓN: Ilícitos Materiales

CONCEPTUALIZACIÓN

     Toda acción u omisión de las normas de contenido tributario aplicados en el Código Orgánico Tributario y son sancionados de manera pecuniaria, se estiman consumados por la producción del resultado, en contraste con los ilícitos formales.

CONSTITUYEN ILICITOS MATERIALES:

EL RETRASO EN EL PAGO DE TRIBUTOS (Art. 110)


• Pagar con retraso los tributos debidos, sin haber obtenido prórroga, y sin que medie una verificación, investigación o fiscalización por la Admón. Tributaria. 1 % del monto de los tributos debidos.


• Pagar los tributos atrasados en el curso de una investigación o fiscalización. 25 % hasta el 200 % del monto de los tributos debidos.

LOS RELACIONADOS CON LA DISMINUCIÓN ILEGÍTIMA DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS (Art. 111)


• Disminución ilegítima de los ingresos tributarios por acción u omisión, e inclusive mediante el disfrute indebido de exenciones, exoneraciones u otros beneficios fiscales. 25 % hasta el 200 % del tributo omitido.

• En el caso acta de reparo por hechos u omisiones en el pago del tributo. 10 % del tributo omitido.


EL RETRASO U OMISIÓN EN EL PAGO DE ANTICIPO (Art. 112)

• Omisión del pago de anticipos a cuentas de la obligación tributaria principal. 10 % al 20 % de los anticipos omitidos.

• Por retraso del pago de anticipos. 1.5 % mensual de los anticipos omitidos por cada mes.


• Por no efectuar la retención o percepción de los fondos. 100 % al 300 % del tributo no retenido o no percibido.

• Por retener o percibir menos de lo que corresponde. 50 % al 150 % de lo no retenido o no percibido.

EL INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE ENTERAR LAS CANTIDADES RETENIDAS O PERCIBIDAS EN EL PLAZO ESTABLECIDO (Art. 113)

• No enterar las cantidades retenidas o percibidas en las oficinas receptoras de Fondos Nacionales dentro del plazo establecido. 50 % de los tributos retenidos o percibidos, por cada mes de retraso en su enteramiento, hasta un máximo del 500 % del monto de dichas cantidades.

LA OBTENCIÓN DE DEVOLUCIONES O REINTEGRO INDEBIDO (Art. 114)

• Obtención de devoluciones o reintegros indebidos en virtud de beneficios fiscales, desgravaciones u otra causa, sea mediante certificados especiales u otra forma de devolución. 50 % al 200 % de las cantidades indebidamente obtenidas; y pena de prisión de 4 a 8 años, conforme al 3er. Acápite del Art. 116.

CASOS PRÁCTICOS

SENTENCIA DEFINITIVA Nro. 0780

Contribuyente: J. I. M. SERVICE’S, C. A.

Representante Legal: Luis Felipe Pérez Mariotti

     La RESOLUCIÓN impugnada en la presente sentencia, contiene los elementos suficientes de hecho que generaron la Obligación Tributaria, puesto que claramente especifíca que la contribuyente presento fuera del plazo legal y reglamentario las declaraciones de Impuesto al Valor Agregado y que a su vez cancelo con retraso la deuda tributaria generada, razón de hecho y derecho que conlleva a la Administración Tributaria a proceder.

SENTENCIA DEFINITIVA Nro. 0828

Contribuyente: DISTRIBUIDORA MADEIRA, C. A.

Representante Legal: Iván Sabatino Pizzolante (en carácter de Apoderado Judicial)

     La recurrente se limitó a manifestar que el SENIAT no tomó en cuenta las circunstancias atenuantes contenidas en el numeral 2 del artículo 96, pero sin fundamentar porqué debería hacerlo y cuales son las pruebas de que debía haber tomado en consideración para aplicar tal numeral. Dar cumplimiento a los requerimientos de la administración tributaria es un deber de la contribuyente que no puede ser subsumido como una circunstancia atenuante, cuando se trata de un ilícito material reconocido por la propia contribuyente; no se trata de un hecho que la ley califica como imponible y la contribuyente no, y la contribuyente en ningún momento probó fehacientemente cuales hechos que puedan hacer posible la aplicación de la atenuante promovidas por lo cual descarta esta pretensión de la contribuyente.

Participación ciudadana y desarrollo territorial en Venezuela ¿Utopía o realidad ?

Para entender lo que es desarrollo  territorial, se requiere del conocimiento y reconocimiento de los grupos sociales que se desenvuelven en ese espacio físico y simbólico, representativo o referenciado, espacio a veces limitado y otras cerrados y en muchas ocasiones base fundamental de la libertad, la identidad o solidaridad, inclusive o segregación  Toda comunidad se asienta y circunscribe en un territorio, que es un espacio geográfico y administrativo y muchas veces simbólicos con relaciones sociales de complementariedad de competencia, conflicto y vida grupal.

Como desarrollo local, o territorial, va en función de un objetivo o norte específico, dentro de un marco histórico, tradicional artificial de hechos sociales  y culturales y estos son moldeados desarrollados o potenciados según intereses propios y desarrollo económico, el desarrollo local va a ser un sistema integrado de  base territorial en loas dimensiones físicas, económicas, sociales y culturales donde se combina con elementos exógenos y endógenos. Las desigualdades territoriales convergen en múltiples actores del desarrollo local así como los diversos grados de  cultura, socialización capacidad emprendedora, disposición o ubicación de recursos naturales e idiosincrasia. El planteamiento territorial, debe estar orientado y definido por agentes locales en coordinación con políticas  públicas y de carácter nacional.

En la actualidad, tiene un factor que es la participación ciudadana que se debe diferenciar de la participación comunitaria con un análisis entre el estado y tiene el objetivo de absorber las reivindicaciones de la sociedad civil y las alteraciones de las condiciones de vida.

En la participación ciudadana tenemos una tradición histórica, centralista y democrática por eso la presión social fue orientada hacia una mayor o mejor participación ciudadana en la planificación, ejecución, control y evaluación del desarrollo social.

Para los consejos comunales cumple una participación ciudadana en donde los consejos locales dan una planificación pública.

Uno de los elementos claves en el proceso es la participación ciudadana en libertad, sin controles, ni restricciones, con autonomía para poder estimular a la ciudadanía y poder poner en marcha ideas innovadoras que pongan en marcha empresas que es lo que ayudaría con el progreso de nuestro país.  En virtud de la cruda realidad social y política que afronta Venezuela actualmente, en medio de un proceso socio-política altamente polarizado, donde aquellos ciudadanos, grupos sociales y sociedad en general, que no estén de acuerdo con los preceptos ideológicos del máximo líder son excluidos  sin explicación alguna y no tienen ningún derecho de participación ya sea personal, local o regional no puede preverse otra cosa que la participación ciudadana y el desarrollo local en Venezuela representan una verdadera utopía, muy lejana de hacerse realidad, pues las amenazas sobre el sistema democrático y pluralista cada vez se hace más evidente y concreto. 

Venezuela al igual que muchos otros países latinoamericanos sigue aún apegada a mecanismos políticos y sociales,  no ha despertado ante las nuevas realidades que se están dando enfocadas con la globalización económica. De la cultura popular, manera de pensar y actuar, convicciones personales, valores e idiosincrasia dependen el poder salir del subdesarrollo.  El secreto está  en la forma y manera como se usen todas estas ya sea para surgir o para hundirse.

Dimensión Societal del desarrollo sostenible: Una obligación de todo tipo de organizaciones

El desarrollo sostenible tiene literal y expresamente un sentido ecológico y social, en los últimos tiempos la denominación sostenible se ha empleado para hacer referencia de forma exclusiva programas ecológicos o ambientales. En el marco de la globalización, el crecimiento y la prosperidad de mercados y de economías, han agravado no sólo los problemas ambientales sino también los sociales.  Estos se evidencian en los reportes de desarrollo humano que registran desde 1950 un crecimiento acelerado y preocupante en el uso de recursos naturales  y de combustibles fósiles, aunado al aumento del uso de agua potable desde 1960.  El desarrollo sostenible recoge tres dimensiones: ambiental, social y económica; las organizaciones especialmente las privadas, lo han limitado a la economía y sólo unas cuantas dejan ver preocupación por la ambiental.

El desarrollo sostenible busca relacionar el desarrollo económico con la calidad ambiental y social, trata de reconciliar el crecimiento económico con los recursos ambientales de los que dependen generaciones actuales y futuras, combina crecimientos ambientalmente sostenible con un enfoque adicionado sobre equidad intergeneracional y distribución equitativa de bienestar entre grupos y naciones.

El objetivo del desarrollo sostenible es asegurar el uso de dichos recursos en el largo plazo más que preservarlos completamente.  El desarrollo sostenible tiene tres componentes que conforman el triangulo de la sostenibilidad implica entonces que por tratarse de un asunto global y complejo, el desarrollo sostenible no puede ser confinado a un área específica a países o a regiones.

 Bajo las actuales condiciones de globalización e industrialización, Estado, Mercado y Sociedad Civil constituyen instituciones que estratégicamente deben confluir e interactuar para así garantizar no sólo un crecimiento económico, sino a la vez el desarrollo político y social de las naciones. Los procesos de modernización se caracterizan porque los principales objetivos de desarrollo, derivan de un aumento en la productividad y de un crecimiento económico rápido.  El crecimiento económico es sólo una dimensión del desarrollo y en consecuencia la atención debe centrarse en si la gente realmente disfruta mejoras sustanciales en la calidad de vida y si la prosperidad económica ha alcanzado propósitos sociales relacionados principalmente con el bienestar  humano, el desarrollo social es como  un proceso crítico a través del cual la gente y las  instituciones trabajan juntas  para promover la realización de sus intereses comunes y como  un trazado que se suma mesurablemente al bienestar social, económico y cultural de la gran  comunidad de la cual la gente y sus instituciones son una parte.

El crecimiento económico, así como el desarrollo y la calidad sociales sólo serán posibles mediante una perspectiva convergente que involucre al Estado.

La calidad social implica tener implica tener una vida muy significativa a nivel individual, tener un trabajo interesante, sentirse seguro, confiado y feliz, estar cerca de la gente amada, tener diversión y vivir de acuerdo a creencias y valores considerados importantes.  Implica tener la libertad de elegir aquellas cosas que desea, tener amplias posibilidades de escoger entre muchas opciones. Según la European Network Indicators of Social Quality (ENIQ), La calidad social es una teoría basada en cuatro dominios fundamentales:

Seguridad socio económica, cohesión social, inclusión social y empoderamiento social.

La convergencia de esfuerzos de los tres sectores Estado, Mercado y Sociedad Civil, además  de permitir la eficiente  asignación de recursos  contribuye a la rápida solución de problemas ambientales y sociales.  El concepto societal es visto como un enfoque holístico que integra asuntos sociales, económicos y educativos de las sociedades.  Desempeñar un rol societal implica desarrollar acciones conjuntas con otros agentes involucrados con las prácticas del bienestar o desarrollo local.  La receptividad Societal Empresarial incluye responsabilidad, sensibilidad, capacidad de respuesta y  anticipación de acciones preventivas para proteger y mejorar el bienestar de la sociedad.

Las empresas que  operan en el marco de la receptividad societal son más preventivas que curativas, van más allá de  la obligación y de la reacción social.

Un contexto de negocios que funcione para el bienestar de todos es aquel en el que cada individuo se beneficia de la actividad  de negocios y nadie resulta perjudicado, derivado precisamente de la existencia y el cumplimiento de leyes e instituciones que protegen a todos sin excepción.  El involucramiento de las empresas con la dimensión societal, nada tiene que ver con la responsabilidad social empresarial.  Mientras la primera constituye un componente directivo y una obligación para las empresas, la segunda se limita a actividades netamente operativas y opcionales.

La dimensión societal del desarrollo sostenible, solo podrá garantizarse mediante una permanente consideración de las cambiantes expectativas sociales, se han  identificado siete principios capaces de guiar la actuación de los empresarios que desean contribuir a una mejor sociedad.

Innovación para el bien público, La gente como eje fundamenta, Garantía de oportunidades económicas, Compromiso con las políticas públicas, Orientación hacia otros criterios de desempeño. Práctica de un gobernante superior, Propósito mas allá de la utilidad.

Los asuntos societales hacen un llamado a la construcción de consideraciones sociales y éticas  en las prácticas empresariales y a la implementación de acciones conjuntas con otros agentes involucrados con el bienestar o el desarrollo local.

CLIMA ORGANIZACIONAL: Discusión de diferentes enfoques teóricos

Está dado como un instrumento de estado en las universidades, en ella expresa el grado de aprendizaje de los valores y hábitos de convivencia, respeto, solidaridad y paz o también todos los opuestos estos son aprendidos en el hogar, escuela y reforzados en el ambiente de trabajo, por ello un clima positivo en cada uno de ellos beneficio como primero a la persona, las organizaciones y por último a la sociedad.

Como factores causales se pueden tomar diversos enfoques, donde las organizaciones aprecian a través de sus miembros en situaciones de trabajo por su ambiente y la posición que se toman, y con ellas influyen y determinan el comportamiento de los individuos tanto en la organización como el clima organizacional.
Dentro de estos factores de muestra el psicológico que a pesar de parecer el dominante, por el sentido laboral, el compromiso y lealtad y por último el grado de satisfacción y sentido de de pertenencia positivo o negativo, otro es el grupal ya que nuestro liderazgo, confianza en el jefe, el grupo y el apoyo.
Con estos factores el individuo o el personal se forma percepciones en el área de trabajo y la organización relacionada con las políticas, prácticas y procedimientos tanto formales como informales esto nos lleva a tres enfoques el de medidas múltiples organizacionales que cumpla con factores, objetivos e influyen en el individuo, el de medida perceptiva donde está formada por sus miembros y sociedad.
Por lo tanto la medición del clima organizacional se puede abordar mediante estudios de percepciones de los factores psicológicos individuales, grupales y organizacionales. Pero dicha medición no permitirá enfrentar las causas del malestar.
Los factores psicológicos individuales se refieren a las necesidades de establecer sentimientos de afinidad hacia la organización; los factores grupales corresponden a las realidades internas de los grupos en los aspectos sociales donde las percepciones colectivas y compartidas del trabajo se convierten en una fuente de satisfacción para los individuos que aprenden; los factores organizacionales se refieren al análisis de las características objetivas de la organización, cuenta con sus propios atributos y propiedades a veces únicos y exclusivos que afectan positiva o negativamente su ambiente organizacional.
Los enfoques de los factores individuales grupales y organizacionales explican como la interacción entre estos factores dentro de las organizaciones puede afectar el comportamiento de sus integrantes y traer consecuencias para las mismas. Para investigar el clima organizacional es necesario estudiarlo desde los factores sicológicos individuales, grupales y organizacionales, mediante un enfoque integral, que considere no sólo las percepciones del personal que miden el clima organizacional; esta debe complementarse con el análisis objetivo de los factores causales, sobre los cuales es necesario actuar para mejorar el ambiente organizacional y en consecuencia, el comportamiento del personal, el cual incide directamente en el rendimiento.

EFICIENCIA GERENCIAL: propuesta metodológica para su medición y evaluaciuón en el sector eléctrico de Venezuela

La Eficiencia Gerencial es una variable latente, conformada por la economía, la técnica y la social. Desde principios que la ciencia tomó la iniciativa de ver toda razón justificada, aparece Aristóteles u con él emergió la idea de causas eficientes como razón de los seres en el universo, basado a ello surge la gerencia como ciencia social, donde relaciona la eficiencia debido a implicaciones ontológicas, axiológicas, epistológicas y morales.


La eficiencia gerencial tiene siempre una variable latente y sus características no se llegan a observar pero si su eficiencia.

La empresa de energía eléctrica propone una metodología para medición y evaluación de la eficiencia gerencial para medir la eficiencia del sector eléctrico, pero hay que recordar que eficiencia no es siempre la palabra correcta ya que se confunde con eficacia que se relaciona con condiciones ideales y considerando los recursos, por eso no tiene un carácter absoluto, ya que se determina por alternativas existentes.

En los tipos de eficiencia podemos nombrar la eficiencia técnica, donde aprovecha los recursos físicos ligados al proceso productivo desligado al objetivo, la eficiencia económica relacionada en costo, ingreso y beneficios, la eficiencia social donde la empresa aporta a la sociedad beneficios sociales a los empleados y socios y la eficiencia evaluada en toma de decisiones de evaluación, administración y organización de actividades.

Proponer la eficiencia gerencial como una metodología para maximizar los beneficios, minimizar costos, utilización de los recursos y beneficio en lo social, toma de decisiones, administración, planificación y organización: en lo económico, las técnicas y la social.

Existen tres metodologías cuantitativas aplicadas en la gerencia para la medición y evaluación de la eficiencia. El planteamiento de un modelo estructural, respaldado por la teoría gerencial, permite aportar una metodología como herramienta estratégica para medición de la EG de las empresas del sector eléctrico en Venezuela. Permitiendo abrir un nuevo tema de discusión para los investigadores de la gerencia y que servirá de oportunidad para iniciar nuevas investigaciones como su validación empírica, comparación con otras metodologías y aplicación en otros sectores de la economía cuando haya el interés y/o necesidad de medir la Eficiencia Gerencial.

INTERPRETACIÓN A LOS MODELOS DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO.

El transcurrir del tiempo, ha venido generando cambios sustanciales3n los entornos que conforman el llamado mundo occidental. Se interpreta la generación de conocimiento en que se funda el Modelo Occidental, persiste sobre la idea de la creación y aprendizaje de un conocimiento nuevo que se estructura con bases inductivas y deductivas, el modelo ha sido desarrollado a partir del establecimiento de una distinción entre acciones racionalistas centradas en los procesos de cada organización, en ocasiones permiten apreciar en toda su extensión las acciones normativas que pudiesen generarse cuando actúan centradas en la gente con propósitos meramente comerciales mas no en pro de su autodesarrollo. Es admisible reconocer en Chester Barnard, el gesto de haber sido el primero en hablar sobre el papel primordial del gerente como modelador y administrador de valores compartidos en una organización, de acuerdo a las siguientes funciones esenciales: primero, proporcionar el sistema de comunicaciones; segundo, procurar que se realicen los esfuerzos indispensables y, tercero, formular y definir los objetivos.

El modelo oriental de generación de conocimiento organizacional.

Este modelo, se fundamenta en la creación del conocimiento a través de un modelo de generación de saberes mediante dos espirales de contenido, epistemológico y ontológico, los cuales, se relacionan en una interacción entre conocimiento tácito y explicito, que tiene naturaleza dinámica y continua, constituidos en una espiral permanente de transformación.

La empresa no es una máquina, sino un organismo vivo. La empresa, igual que la persona, puede poseer un sentido colectivo de identidad y finalidad última.

El modelo se estructura en cuatro fases a saber: Socialización. Externalización Internalización y Combinación (SECI). La socialización, es el proceso de adquirir conocimiento tácito o empírico a través de un compartir de experiencias por medio de exposiciones otales, bien sea en lo interno de la organización o de la comunidad.

La externalización se interpreta como el proceso de convertir conocimientos tácitos en conceptos explícito que supone hacer tangible mediante el uso de metáforas sobre el conocimiento. Es la actividad esencial en la creación del conocimiento.

La combinación, es el proceso de crear conocimiento explícito en lo interno de cada organización al reunir datos que luego, se puedan: categorizar, confrontar y clasificar para formar bases de datos, que permitan producir conocimiento explícito. La internalización es un proceso de incorporación de conocimiento explícito en conocimiento tácito, que analiza las experiencias adquiridas mediante la puesta en práctica de un nuevo conocimiento tácito proveniente de los miembros de la organización.

El deber ser, de la gestión del conocimiento radicaría en desarrollar estrategias, tomando en cuenta aquellas teorías que contribuyan a estructurar el proceso del conocimiento.

Conocimiento disciplinar: esta llamado a vincular las diversas disciplinas que convergen en las organizaciones con la finalidad de producir beneficios en concordancia con cada razón social.

Conocimiento tácito o individual : este se compone en parte de conocimientos técnicos, esa clase de capacidades y conocimientos informales y difíciles de concretar.

Gestión estratégica del conocimiento.

El origen de la Gestión Estratégica responde a un proceso que se inicia con el tema de la Gestión por competencias en el desarrollo de las Tic´s, y su finalidad siempre ha sido crear ventajas competitivas en modelos gerenciales que tienen a centrarse en el conocimiento y el aprendizaje, es entendida como un proceso de disciplina y persistencia de la organización para el logro de objetivos, a este proceso se le denomina estratégico porque en primer término debe partir de una decisión muy bien pensada. Clara y consensuada de manera tal que permita crear todo un ambiente o sistema estratégico de pensamiento directivo. En segundo término, a través de la GE se refleja todo un conjunto de indicadores que permiten establecer juicios y adoptar decisiones estratégicas de capacitación, señalando el curso y dirección a seguir para que sirva de punto de partida a los procesos de desarrollo de competencias básicas en la organización en procura de alcanzar el éxito y la excelencia como metas de la gerencia.

La Gestión estratégica del conocimiento pudiese operar como una disciplina, se estaría aceptando una estrecha relación entre este tipo de gestión estratégica y el trabajo consciente y productivo a lo interno de cada organización.

La gestión estratégica del conocimiento cuando es usada para crear valor le lleva a poner en marcha sistemas, herramientas y entornos de trabajo que permitan realizar una gestión eficiente de la información y del conocimiento necesario para responder a las estrategias, planes y objetivos de la organización. Se habla aquí, de una “Gestión integrada y sistematizada” de los tres factores que en el contexto actual aparecen como determinantes del éxito o del fracaso de las organizaciones: las personas, la tecnología y la información.

En opinión de Martha Alles, la gestión estratégica del conocimiento hace referencia a la capacidad de compartir que poseen y utilizan para reunir, emplear y compartir el conocimiento. La efectividad de una gestión de conocimiento alcanza a ser estratégica cuando los conocimientos adquiridos deberán responder a necesidades sentidas de la organización, que lo que se enseñe en los cursos programados en verdad sea aprendido, que lo aprendido sea trasladado a la tarea, aprendizaje, lo trasladado a la tarea debe ser sostenido en el tiempo, que cada conocimiento genere nuevas competencia, que los profesionales del conocimiento establezcan metodologías claras para que este fluya en lo interno de la organización.

Es determinante saber que antes de abordar cualquier intento de administrar conocimiento, la organización como sistema cuya existencia está dirigida a dar servicios, ofrecer productos y realizar transacciones, debe tener muy claras las siguientes premisas:

• Hacer una exhaustiva revisión de la concepción de capacidad de compartir ante el mundo que se adoptará.

• Es importante saber, cuáles serán los instrumentos metodológicos de los que se valdrá quien administre el conocimiento.

Resulta muy importante tener presente, que para alcanzar verdaderas capacidades resolutivas, de manera constante, el conocimiento debe ser actualizado con cierta periodicidad, como para que no surjan márgenes de obsolescencia.

política CTI desde la cooperación multilateral: Oportunidades para Parques Tecnológicos en América Latina

América Latina pretende avanzar hacia un desarrollo humano, sostenible y local requiriendo para su logro espacios de vinculación de actores que propendan hacia una interrelación productiva Se identifica a los parques científicos y tecnológicos (PCyT) como tales motivando una investigación cualitativa con el objeto de alcanzar una aproximación de las tendencias de la política científica, tecnológica y de innovación (política CTD orientada a la creación y/o fortalecimiento de estas estructuras en la región.
La promoción de la investigación científica y la innovación tecnológica forman un eje fundamental en la pretensión de desplegar una economía competitiva en cualquier país en desarrollo.
Los parques científicos y tecnológicos surgen como componentes concentradores del esfuerzo de innovación y desarrollo productivo local, como fomentadores de una cultura de innovación y emprendimiento.
La política CTI en América Latina ha transitado por cinco fases desde que comenzó a implementarse en la región.
Primera Fase: en esta fase se observa el empuje de la Ciencia, esta comienza en la década de los 50´s y se extiende hasta los mediados de los 60´s, marcando el inicio de la formulación de políticas CTI en América Latina bajo la premisa del modelo lineal de innovación o modelo ofertista, e impulsada por lineamientos de los acuerdos ONU, UNESCO, y OEA.
Segunda Fase: Regulación de la Transferencia de Tecnología, transcurre desde fines de los 60´s a mediados de los 70´s, impulsada por OEA, supone la limitación de impactos negativos y reducción de costos de importación de tecnología debidos a la industrialización por sustitución de importaciones, y el fomento de la investigación tecnológica.
Tercera Fase: aquí se dirige hacia la política Tecnológica y enfoque de Sistemas, que destaca la promoción del cambio tecnológico en empresas, la vinculación de la oferta y la demanda de CyT en el contexto de los modelos mixtos de innovación, y el rescate de tecnología tradicional.
Cuarta Fase: se puede destacar que se da en los años 80´s fines de los 90´s donde ocurre un Ajuste y Desplazamiento de la política Ciencia y Tecnológica, que considera la intervención estatal como nociva, y al mercado como el actor que resuelve los problemas de CyT. Sobresale la política de reducción del gasto público. Siendo afectado el sector CyT, y la privatización y reestructuración productiva que desencadenó la desaparición de empresas y capacidades en CyT, abriendo paso al mercado exterior.
Quinta Fase: en esta última fase Los Sistemas de Innovación y Competitividad, notamos que empieza en los 90´s, y actualmente se encuentra vigente hasta la fecha de hoy, surge por la globalización que impone la necesidad de ser competitivos.

Política CTI para parques tecnológicos desde la cooperación multilateral.´
La cooperación multilateral se analiza sobre la base de las Naciones Unidas y el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), este último se incorpora en el contexto de la cooperación multilateral debido a que la mayoría de países no prestatarios no son parte del continente americano.
Se identifican como países miembros y/o participantes, a la totalidad de los países de la región. Constituyéndose en un elemento importante que permite identificar oportunidades para los PCyT en Latinoamérica en el contexto de la política de CTI en el ámbito de cooperación multilateral.
Las Naciones Unidas ofrecen oportunidades a los PCyT desde sus políticas de cooperación, acuerdos asumidos por los jefes de Estado de los países miembros, sus programas de apoyo específicos, y /o planes de acción todos bajo la premisa de alcanzar el desarrollo sostenible.
El programa de las Naciones Unidas para el desarrollo constituye la referencia obligaroria para iniciar el análisis de cooperación multilateral desde las UN, Conforma una red mundial en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para cooperar por el logro de sus propias soluciones y fortalecer su capacidad local.
Con la intención de alcanzar objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2005 se elaboró un plan de acción que consta de ocho objetivos.
Asegurar la sostenibilidad medioambiental, y para lograrlo, se proponen estrategias tales como integrar los principios de desarrollo sostenible a las políticas y programas de los países, invertir la pérdida de recursos medioambientales, tomando en cuenta que no se puede reducir la pobreza sin empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos.
La UNCTAD, evalua aspectos relacionados con el comercio y desarrollo, enmarcada en contextos de los ODM, y emite orientaciones para el análisis de las políticas nacionales con consideraciones del contexto internacional. La comisión de CyT recomienda a los gobiernos brindar mas apoyo para fortalecer mas los PCyT.
La CEPAL presta colaboración a Estados miembros y diversas instituciones locales, nacionales e internacionales mediante la formulación, seguimientos y evaluación de políticas públicas. El banco Mundial con el auspicio del Gobierno del Japón , ha desarrollado el infoDev. Programa Incubator Inititative, con el propósito de promover el emprendimiento y el desarrollo del sector privado en los países en desarrollo. Las tendencias que se observan hacia los parques tecnológicas se perciben orientadas a fortalecerlos como instrumentos de innovación y productividad en empresas pequeñas y mediana. Según la lectura se constituye una evidencia del potencial de oportunidades que ofrecen las políticas de CTI desde la cooperación multilateral para los PCyT en América Latina, los países miembros que se enmarquen en este contexto pueden aprovechar tales oportunidades.